巴西民航局大幅放寬輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)標(biāo)準(zhǔn)
7月13日，巴西民航局(ANAC) 批準(zhǔn)了對(duì)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī) (LSA) 的新規(guī)定，對(duì)LSA的定義有較大調(diào)整：
1、最多四座，之前是最多雙座。
2、最大起飛重量 (MTOW) 不超過 1361 公斤（3,000 磅），之前是600公斤（陸上型）
3、可采用電推進(jìn)以及可變槳距螺旋槳，之前是僅限活塞式內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)。
4、最大允許速度提高到185節(jié)，之前是120節(jié)
5、失速速度提高到61節(jié)，之前是45節(jié)
調(diào)整性能要求后的LSA在巴西仍然為非審定類，按照ASTM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適航檢查。巴西民航局表示，本次調(diào)整是為了“降低批準(zhǔn)此類新設(shè)計(jì)的飛機(jī)的成本，并在符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下保持可接受的安全水平?！?巴西民航局2010年設(shè)立了LSA類別，截至目前共有5個(gè)型號(hào)通過認(rèn)證（非審定），另有3個(gè)型號(hào)正在進(jìn)行適航檢查。
巴西通航市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，巴西民航局是美洲地區(qū)有影響力的航空監(jiān)管部門，本次規(guī)章調(diào)整將有望對(duì)巴西乃至南美地區(qū)的LSA市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。
FAA于2004年7月在美國(guó)試驗(yàn)飛機(jī)協(xié)會(huì)（EAA）在奧士科士市舉行的Airventure航展上宣布正式設(shè)立了LSA類別，旨在降低輕型飛機(jī)的市場(chǎng)準(zhǔn)入難度、使用成本和飛行員的體檢要求標(biāo)準(zhǔn)，LSA在FAA為非審定類飛機(jī)，廠商只需要依照ASTM組織設(shè)立的LSA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行做出符合性聲明就基本可以直接在美國(guó)進(jìn)行銷售，F(xiàn)AA只對(duì)銷售LSA飛機(jī)的廠商進(jìn)行簡(jiǎn)單的文件核對(duì)和飛機(jī)檢查。
FAA出臺(tái)LSA類別背后的重要推動(dòng)力量是。根據(jù)筆者的認(rèn)識(shí)，EAA推動(dòng)LSA類別的設(shè)立主要出于三個(gè)動(dòng)機(jī)：第一是希望通過LSA類別的設(shè)立解決長(zhǎng)期存在的103部超輕機(jī)的雙座教練機(jī)（美國(guó)航空語境中的所謂“fat ultralight”）的監(jiān)管灰色地帶問題（103部單座超輕機(jī)無須適航審定、飛行員無須飛行執(zhí)照和體檢，同時(shí)FAA允許103部超輕機(jī)的雙座型號(hào)也無需適航審定就可載客飛行，但僅限用于超輕機(jī)培訓(xùn)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中存在較為普遍的“超綱”使用雙座超輕機(jī)載客體驗(yàn)飛行的問題且長(zhǎng)期得不到解決）。第二是為平均年齡越來越大的美國(guó)私人飛行員群體解決在無法通過私照體檢后仍然能夠繼續(xù)飛行的途徑，為此當(dāng)然就必須有相對(duì)應(yīng)的非審定類飛機(jī)類別。從私照降為運(yùn)動(dòng)照飛行的飛行員可以按LSA的管理規(guī)定來駕駛符合LSA標(biāo)準(zhǔn)的23部審定類飛機(jī)。業(yè)內(nèi)一直有一個(gè)說法是EAA就是對(duì)照J(rèn)-3“小熊”飛機(jī)的性能指標(biāo)來與FAA溝通LSA性能要求。第三個(gè)動(dòng)機(jī)就是盤活以派柏J-3“小熊”為代表的美國(guó)數(shù)萬架上世紀(jì)三十到五十年代生產(chǎn)的雙座小飛機(jī)存量，這些老舊飛機(jī)如果繼續(xù)按23部飛機(jī)進(jìn)行年檢和定檢，成本已經(jīng)越來越高，那么如果轉(zhuǎn)為L(zhǎng)SA這樣的非審定類別，就可以繼續(xù)使用下去而無需承擔(dān)過于高昂的使用費(fèi)用（FAA的LSA類別有相配套的運(yùn)動(dòng)飛行員執(zhí)照和LSA機(jī)務(wù)管理，其中LSA機(jī)務(wù)管理規(guī)定允許機(jī)主考取相對(duì)容易的LSA飛機(jī)機(jī)務(wù)執(zhí)照后自行對(duì)LSA飛機(jī)進(jìn)行年檢）。
FAA設(shè)立LSA類別后，許多國(guó)家也相應(yīng)設(shè)立了該類別，不過EASA和我國(guó)民航局雖然都依據(jù)ASTM的LSA行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)LSA飛機(jī)進(jìn)行適航檢查，仍然將LSA歸為審定類飛機(jī)（EASA可能有出于對(duì)歐洲各國(guó)自管的非審定類450公斤起飛重量超輕機(jī)進(jìn)行市場(chǎng)保護(hù)的考慮），因此EASA成員國(guó)和我國(guó)的LSA市場(chǎng)就體現(xiàn)出與美國(guó)截然不同的市場(chǎng)局面。
經(jīng)過近二十年的發(fā)展，由于相對(duì)寬松的適航管理，目前美國(guó)市場(chǎng)上有近百個(gè)LSA機(jī)型銷售，與之相比，在歐洲僅有幾個(gè)機(jī)型申請(qǐng)并取得了CS-LSA適航證。在LSA市場(chǎng)發(fā)展過程中，多個(gè)國(guó)家也逐漸認(rèn)識(shí)到LSA類別的局限性，因此紛紛根據(jù)本國(guó)國(guó)情對(duì)LSA航規(guī)進(jìn)行了調(diào)整。我國(guó)民航局2019年7月發(fā)布《關(guān)于修改輕型運(yùn)動(dòng)類航空器定義和發(fā)布輕型運(yùn)動(dòng)直升機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將LSA的最大起飛重量提高到700公斤（水上機(jī)型為750公斤）。EASA則是于2020年將由各國(guó)自行進(jìn)行適航管理的非審定類超輕機(jī)（此處要特別注意歐洲的超輕機(jī)與FAA和我國(guó)的103部超輕機(jī)的定義區(qū)別）的性能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅調(diào)整，其中起飛重量提高到與LSA一樣的600公斤，而此類超輕機(jī)仍然無需進(jìn)行適航審定，此舉自然對(duì)審定類的LSA飛機(jī)在歐洲的市場(chǎng)進(jìn)一步造成了巨大壓力。此外，我國(guó)民航局和EASA也允許LSA飛機(jī)使用電推動(dòng)力，并都已經(jīng)對(duì)電動(dòng)LSA飛機(jī)頒發(fā)了適航證（我國(guó)是銳翔電動(dòng)飛機(jī)，EASA是蝙蝠飛機(jī)公司的Velis電動(dòng)飛機(jī)），這些舉措對(duì)推動(dòng)技術(shù)發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)需求都具有重要的積極作用。巴西民航局本次對(duì)LSA航規(guī)的調(diào)整自然也是如此。
當(dāng)然，美國(guó)的LSA市場(chǎng)也存在改革的呼聲，其實(shí)從LSA類別一開始討論就有爭(zhēng)議，許多飛行員認(rèn)為應(yīng)該以賽斯納152這樣的老式23部雙座飛機(jī)的性能為L(zhǎng)SA的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，以擴(kuò)大LSA的機(jī)型適用范圍，讓老齡私照飛行員有更多的LSA機(jī)型選擇。但最終FAA沒有將賽斯納152納入LSA機(jī)型范圍（可能是因?yàn)樵诿绹?guó)仍然有許多航校使用該機(jī)進(jìn)行私照培訓(xùn)，而私照培訓(xùn)作為航空器的商業(yè)運(yùn)行在美國(guó)需要使用23部飛機(jī)。）時(shí)至今日，F(xiàn)AA仍然還不允許LSA使用電推動(dòng)力。
幾年前FAA開始考慮對(duì)LSA航規(guī)進(jìn)行調(diào)整，提出了所謂的MOSAIC輕型飛機(jī)一攬子適航改革方案，將LSA納入其中。該改革方案歷經(jīng)多次行業(yè)討論磋商，草案出臺(tái)已經(jīng)一拖再拖，目前來看FAA可能于2023年發(fā)布MOSAIC規(guī)定草案。根據(jù)目前的討論情況，F(xiàn)AA有望通過MOSAIC對(duì)LSA進(jìn)行較大幅度的放寬，甚至有可能允許四座LSA，電推動(dòng)力自然也有望被納入LSA規(guī)定。
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