在深全國(guó)人大代表調(diào)研通航: 深圳可率先開(kāi)展城市空中交通探索
未來(lái)打“空中的士”上下班，直通大灣區(qū)各城市，將不再遙不可及。 日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別措施》）明確提出，要放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，深化粵港澳大灣區(qū)低空空域管理試點(diǎn)。
如何推動(dòng)《特別措施》相關(guān)規(guī)定落地落實(shí)？2月24日，在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，多位在深全國(guó)人大代表、廣東省人大代表到東部通用航空鹽田直升機(jī)運(yùn)營(yíng)基地開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)深圳率先開(kāi)展城市空中交通探索、打造成為我國(guó)通用航空先行示范區(qū)等話(huà)題建言獻(xiàn)策。
通航產(chǎn)業(yè)成新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)
目前，通用航空產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)系列政策從頂層設(shè)計(jì)層面為低空飛行“松綁”。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“發(fā)展城市直升機(jī)運(yùn)輸服務(wù)，構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò)”。國(guó)家“十四五”規(guī)劃也明確提出，“穩(wěn)步建設(shè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，積極發(fā)展通用航空”。
隨著我國(guó)低空空域的不斷開(kāi)放，通用航空產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)523家。2020年底，通用航空在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到2892架。未來(lái)這一規(guī)模還將擴(kuò)大，成為釋放消費(fèi)潛力的新業(yè)態(tài)。
據(jù)了解，由于出行效率高，空中交通成為部分商務(wù)人士出行的新方式。據(jù)東部通用航空鹽田直升機(jī)運(yùn)營(yíng)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前東航已完成直升機(jī)起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋大灣區(qū)城市群，除了空中救援外，還形成了跨境飛行、城際飛行、空中通勤、空中擺渡等通航新業(yè)態(tài)模式?！皬奈挥谏钲谥行膮^(qū)的大中華前往廣州中心區(qū)的小蠻腰，車(chē)程至少一個(gè)半小時(shí)，而飛行時(shí)間只要20分鐘左右?！痹摴ぷ魅藛T表示，跨境出行也同樣方便，目前由陸路深圳往返香港進(jìn)出關(guān)及車(chē)程至少需要90分鐘以上，而直升機(jī)只需要十幾分鐘。
深圳可先行探路“低空翱翔”
“深圳作為先行示范區(qū)，在我國(guó)率先開(kāi)展 城市空中交通探索 ，既有迫切性，也有可行性?！闭{(diào)研活動(dòng)上，代表們對(duì)此形成了共識(shí)。
據(jù)介紹，深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，在城市空中交通領(lǐng)域形成了以東部通航為代表的通航新業(yè)態(tài)企業(yè)，以順豐、美團(tuán)為代表的物流運(yùn)輸型無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，以消費(fèi)型為代表的大疆創(chuàng)新無(wú)人機(jī)企業(yè)，通航與無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展居于全國(guó)領(lǐng)先地位。數(shù)據(jù)顯示，2020年，深圳市無(wú)人機(jī)企業(yè)就達(dá)1200余家，產(chǎn)值500億元，出口的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占全國(guó)總量的90%，工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)占國(guó)內(nèi)60%的市場(chǎng)份額。此外，集中于物流運(yùn)輸、個(gè)人消費(fèi)、短途運(yùn)輸、商務(wù)飛行等多方低空市場(chǎng)需求日趨加大，發(fā)展?jié)摿o(wú)限。
多項(xiàng)政策的相繼出爐也為深圳通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航?！稄V東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，支持廣州、深圳等地探索開(kāi)展“空中的士”等城市通勤新模式。上個(gè)月《特別措施》的發(fā)布，更為深圳加快發(fā)展城市空中交通產(chǎn)業(yè)提供了明確指引。
事實(shí)上，在2020年深圳已提出要打造我國(guó)通用航空先行示范區(qū)。2020年5月，深圳市人民政府與民航中南地區(qū)管理局簽署《關(guān)于建立深圳通用航空發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制備忘錄》，雙方將共同推進(jìn)深圳通用航空發(fā)展，打造我國(guó)通用航空先行示范區(qū)。
多方發(fā)力探索城市空中交通
雖然通航產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，但目前尚處于產(chǎn)業(yè)初期，要讓“空中的士”飛得好、飛得穩(wěn)，還需要在多個(gè)方面發(fā)力。座談會(huì)上，代表們就深圳率先開(kāi)展城市空中交通探索建言獻(xiàn)策。
“城市空中交通是未來(lái)城市交通發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是解決交通擁堵的一個(gè)有效的途徑?！比珖?guó)人大代表、深圳大學(xué)黨委書(shū)記李清泉說(shuō)，這一全新的領(lǐng)域?qū)θ瞬排囵B(yǎng)提出了新的要求。深圳可以先行一步，鼓勵(lì)大學(xué)與通用航空企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的通用航空人才。
全國(guó)人大代表、紫荊文化集團(tuán)董事長(zhǎng)毛超峰認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)空域復(fù)雜，要發(fā)展城市空中交通，一是需要爭(zhēng)取中央空管委、民航總局、軍方以及香港澳門(mén)的支持，優(yōu)化空域資源使用。二是要建立政府主導(dǎo)的對(duì)低空飛行器的綜合管理平臺(tái)，確保低空飛行安全、高效、有序。還有代表表示，要制定完善無(wú)人機(jī)、低空融合空域管理等領(lǐng)域的法規(guī)，為我市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。
