加快推進(jìn)航空裝備社會(huì)化配套體系建設(shè)
航空業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代的重要力量，是保證國防安全的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)制造大國的重要標(biāo)志。近幾年來，我國航空裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，航空技術(shù)和研發(fā)投入不斷增加，但與新時(shí)代建設(shè)航空強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，仍有很大的提升空間。
提升軍用航空裝備制造業(yè)的國際競爭力，除了進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿布局外，還需進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新水平，這就需要吸引更多的國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
航空工業(yè)特級技術(shù)專家羊毅，作為一直工作在航空工業(yè)光電所科研一線的全國人大代表，在今年兩會(huì)上提出了加快航空裝備社會(huì)化配套體系建設(shè)的相關(guān)建議，呼吁加快航空裝備社會(huì)化配套進(jìn)程。
解決制度和機(jī)制問題是實(shí)現(xiàn)軍用航空裝備社會(huì)化的關(guān)鍵。
我們的制造業(yè)連續(xù)十多年居世界首位，為實(shí)現(xiàn)航空裝備社會(huì)化配套奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。促進(jìn)航空裝備社會(huì)化配套，就是要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加快航空產(chǎn)業(yè)鏈向社會(huì)開放進(jìn)程，充分利用社會(huì)化資源，促進(jìn)開放式創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源市場化配置，形成開放型協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)航空裝備社會(huì)化發(fā)展。
為了解決我國航空制造業(yè)發(fā)展的主要瓶頸問題，經(jīng)過幾年的運(yùn)行，“全軍武器裝備采購信息網(wǎng)”已成為全軍武器裝備采購信息權(quán)威發(fā)布平臺、優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)集中渠道和軍用航空裝備供應(yīng)商開發(fā)的主要源頭。
"全軍武器裝備采購信息網(wǎng)"是實(shí)現(xiàn)軍品技術(shù)信息交流的主要平臺，但由于軍品研制涉及國家機(jī)密、軍民科研生產(chǎn)管理體制等不同的體制機(jī)制，目前該平臺在企業(yè)注冊數(shù)量、信息交流等方面還不能像社會(huì)平臺那樣方便快捷，加之軍品科研生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策不明確等因素，對軍品社會(huì)化配套進(jìn)程產(chǎn)生了一定影響。因此羊毅認(rèn)為，“要構(gòu)建開放的產(chǎn)業(yè)鏈，首先要明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的信息共享機(jī)制、利益分配機(jī)制、融合創(chuàng)新機(jī)制等問題。
航材社會(huì)化配套是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
航空業(yè)是我國重要技術(shù)裝備中最具戰(zhàn)略價(jià)值的部分，尤其是航空業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。
根據(jù)美國國家先進(jìn)制造辦公室發(fā)布的一份題為"國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：初步設(shè)計(jì)"的報(bào)告：服務(wù)業(yè)每投入1美元，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將產(chǎn)生0.55~0.66美元的產(chǎn)出；制造業(yè)每投入1美元，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將產(chǎn)生1.35美元的產(chǎn)出；1個(gè)制造業(yè)工作支持2.5個(gè)其他制造業(yè)工作，支持1.6個(gè)制造業(yè)工作；1個(gè)高端制造業(yè)工作，如航空制造業(yè)，支持最多16個(gè)其他制造業(yè)工作，支持最多5個(gè)制造業(yè)工作。
所以，對于像我國這樣的新興大國而言，航空制造業(yè)必須在國際競爭中取得領(lǐng)先地位，才能實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國家安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。"航空設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，從最初的產(chǎn)品創(chuàng)新，到應(yīng)用基礎(chǔ)研究，再到產(chǎn)品開發(fā)，再到定型生產(chǎn)，直到最終成批生產(chǎn)，可能要10至15年的時(shí)間。羊毅表示：“因此，我們要構(gòu)建開放的科技創(chuàng)新體系，使研發(fā)的前端和后端制造能夠順利實(shí)現(xiàn)信息交互和思想碰撞，從而吸引更多的國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略投資搶占航空武器裝備的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)航空武器裝備的高質(zhì)量發(fā)展。
對此，羊毅建議，應(yīng)完善軍用航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；建立健全利益分配機(jī)制、信任機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；建立引入社會(huì)資本機(jī)制，持續(xù)提高航空裝備的戰(zhàn)略性投資；加快建立開放的融合創(chuàng)新體系，匯聚磅礴力量；加快“全軍裝備采購信息網(wǎng)”建設(shè)，提高融合創(chuàng)新效率。
