英國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)號(hào)施令規(guī)定我國(guó)國(guó)際航空公司申請(qǐng)中美航線方案！
依據(jù)這一指令，英國(guó)交通運(yùn)輸部（下稱“交通運(yùn)輸部”）已經(jīng)采取有效，以解決中華人民共和國(guó)政府（下稱“我國(guó)”）無(wú)法容許英國(guó)托運(yùn)人充分行使其對(duì)我國(guó)出示按時(shí)貨物運(yùn)輸航空服務(wù)專業(yè)的多邊支配權(quán)。實(shí)際來(lái)講，在本指令中，己方將依據(jù)美國(guó)政策法規(guī)第14卷第213一部分的要求，執(zhí)行第一環(huán)節(jié)的飛機(jī)航班方案申報(bào)規(guī)定，以包含在國(guó)外地區(qū)經(jīng)營(yíng)的國(guó)外國(guó)際航空公司的全部飛機(jī)航班方案組成。
情況
美政府和中央政府中間的中國(guó)民航局關(guān)聯(lián)受1981年9月17日簽署并接著修定的《美中民用航空運(yùn)輸協(xié)定》（“協(xié)約”）所管。該協(xié)議書除別的外，要求了彼此托運(yùn)人在兩國(guó)出示一些航空服務(wù)專業(yè)的支配權(quán)。針對(duì)美政府特定的國(guó)際航空公司，這種支配權(quán)包含“運(yùn)營(yíng)具備徹底運(yùn)送權(quán)的混和飛機(jī)航班和全貨運(yùn)物流飛機(jī)航班……從英國(guó)的一切一個(gè)或好幾個(gè)地址……到中華共和國(guó)的一切一個(gè)或好幾個(gè)地址對(duì)外開放按時(shí)國(guó)際性服務(wù)項(xiàng)目”的支配權(quán)，但我國(guó)一部分航點(diǎn)次數(shù)受到限制。協(xié)議書還要求，“多方應(yīng)采用一切適度對(duì)策，保證彼此特定航空件公司在要求航道上運(yùn)營(yíng)協(xié)議書飛機(jī)航班時(shí)有公平公正相同的支配權(quán)，以求取平等原則、有效均衡和互相有益。”
伴隨著今年 一月中下旬中國(guó)和美國(guó)中間的航空貨運(yùn)要求降低，經(jīng)營(yíng)按時(shí)貨物運(yùn)輸飛機(jī)航班的三家美國(guó)航空公司（美國(guó)航空公司（AmericanAirlines，Inc.）、達(dá)美航空公司（DeltaAirlines，Inc.）、聯(lián)合航空公司（UnitedAirlines，Inc.），在3月初前取消了預(yù)計(jì)的中美協(xié)同服務(wù)項(xiàng)目。我國(guó)的國(guó)際航空公司也中止了一部分但并不是所有的中美按時(shí)混和服務(wù)項(xiàng)目。2020年一月初，在中國(guó)和美國(guó)的國(guó)際航空公司中，兩國(guó)每星期約有325架次按時(shí)混和飛機(jī)航班。截止3月中下旬，僅有4家我國(guó)國(guó)際航空公司每星期20架次按時(shí)混和飛機(jī)航班留到銷售市場(chǎng)上。三月中下旬，我國(guó)國(guó)際航空公司將服務(wù)質(zhì)量提升到每星期34班。
3月26，中國(guó)民航總局公布了《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國(guó)際客運(yùn)航班量的通知》（《中國(guó)民航通知》），要求我國(guó)國(guó)際航空公司到一切一個(gè)國(guó)家的一條航道只有維持一周一班的按時(shí)貨物運(yùn)輸飛機(jī)航班。依據(jù)中國(guó)民航總局的通告，國(guó)外各家國(guó)際航空公司運(yùn)營(yíng)至在我國(guó)的航道只有保存1條，且每星期經(jīng)營(yíng)車次不可超出1班。除此之外，中國(guó)民航總局的通告還要求，中國(guó)和國(guó)外托運(yùn)人務(wù)必應(yīng)用自3月12日起的國(guó)際性貨物運(yùn)輸飛機(jī)航班時(shí)刻表，做為她們?cè)谝磺薪o出的國(guó)外市場(chǎng)上能夠 保持的貨物運(yùn)輸頻率的較大 限定，直到進(jìn)一步通告。截止3月12日，英國(guó)貨物運(yùn)輸國(guó)際航空公司已徹底終止向我國(guó)出示飛機(jī)航班游客服務(wù)項(xiàng)目；但在這段時(shí)間，我國(guó)國(guó)際航空公司廣泛維持一定水平的游客服務(wù)項(xiàng)目。在明確3月12日為隨意的“標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)間及其所述別的限定時(shí)，中國(guó)民航總局的通告事實(shí)上清除了美國(guó)航空公司修復(fù)飛到我國(guó)的按時(shí)貨物運(yùn)輸飛機(jī)航班并在其多邊支配權(quán)的較大 范疇內(nèi)經(jīng)營(yíng)的概率，而我國(guó)國(guó)際航空公司則可以將按時(shí)貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目保持在包含英國(guó)以內(nèi)的每一個(gè)國(guó)外銷售市場(chǎng)。英國(guó)交通運(yùn)輸部覺(jué)得這種限定與協(xié)議書不符合，并已向中國(guó)民航總局表明抵制。
英國(guó)的國(guó)際航空公司方案在未來(lái)幾個(gè)星期內(nèi)修復(fù)飛到我國(guó)的按時(shí)貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目。美聯(lián)航和達(dá)美航空已公布準(zhǔn)備在6月初修復(fù)在各個(gè)線路上的按時(shí)貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目，并已向中國(guó)航空提交申請(qǐng)。倆家國(guó)際航空公司也沒(méi)有接到中國(guó)航空的回應(yīng)。由于中國(guó)民航總局無(wú)法準(zhǔn)許英國(guó)托運(yùn)人的申請(qǐng)辦理，英國(guó)交通運(yùn)輸部提升了與中國(guó)民航總局就通告的觸碰，非常是對(duì)通告與協(xié)議書條文不符合明確提出了質(zhì)疑。英國(guó)交通運(yùn)輸部注重了2個(gè)關(guān)鍵難題：
（1）該通告要求的運(yùn)輸能力限定超過(guò)了協(xié)議書要求的范疇；
（2）該通告造就了一種自然環(huán)境，使我國(guó)托運(yùn)人比英國(guó)托運(yùn)人得到更特惠的工資待遇，進(jìn)而奪走了英國(guó)托運(yùn)人“公平公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇”。
美政府?dāng)?shù)次向中國(guó)航空明確提出對(duì)中國(guó)航空通告的抵制建議及其與協(xié)議書的不一致。在今年 5月11日的一次會(huì)議電話上，英國(guó)交通運(yùn)輸部向中國(guó)航空明確提出了美國(guó)航空公司沒(méi)法修復(fù)按時(shí)貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目并履行其所有多邊支配權(quán)的難題，注重中國(guó)航空的通告對(duì)美國(guó)航空公司要求了與協(xié)議書不符合的限定。對(duì)于此事，國(guó)家民航總局通告英國(guó)交通運(yùn)輸部，我國(guó)已經(jīng)考慮到撤銷3月12日車時(shí)刻表的前提條件；但是，對(duì)一條飛到我國(guó)的航道每星期服務(wù)項(xiàng)目一次的限定仍將保存。
決策
依據(jù)大家眼前的客觀事實(shí)，大家發(fā)覺(jué)中央政府在美政府的抵制下，危害了英國(guó)托運(yùn)人的承包權(quán)，奪走了英國(guó)托運(yùn)人履行其在本協(xié)議書項(xiàng)下承包權(quán)的公平公正和公平機(jī)遇，進(jìn)而違背了中央政府在本協(xié)議書配件一第一節(jié)、配件五和第12（2）條下的責(zé)任。
在這類狀況下，務(wù)必強(qiáng)加于實(shí)行本指令中簡(jiǎn)述的14CFR第213一部分的飛機(jī)航班計(jì)劃書規(guī)定。大家的依據(jù)是，出自于集體利益的考慮到，帶外掛字幕的托運(yùn)人務(wù)必遞交其時(shí)刻表，便于我們可以明確這種計(jì)劃書或在其中的一切一部分的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)“是不是將會(huì)違背法律適用或?qū)w利益造成不好危害?！贝蠹乙?guī)定這種計(jì)劃書務(wù)必在今年 5月27日以前遞交。
因而
1.我國(guó)國(guó)內(nèi)航空股權(quán)有限責(zé)任公司；北京市首都航空股權(quán)有限責(zé)任公司；中國(guó)東方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；我國(guó)南方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；海南航空控投有限責(zé)任公司；四川航空股權(quán)有限責(zé)任公司。；廈航需向本單位辦理備案，在今年 5月27日以前，在國(guó)外的一切一個(gè)或好幾個(gè)點(diǎn)與一切一個(gè)或好幾個(gè)點(diǎn)中間，一切和全部目前的混和服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃書，包含編碼共享資源，通用性知名品牌（commonbranding）和額外一部分，應(yīng)包含：應(yīng)用或即將應(yīng)用的型號(hào)，每一個(gè)飛機(jī)航班的運(yùn)作次數(shù)和時(shí)間，在每一個(gè)地址服務(wù)項(xiàng)目的特殊飛機(jī)場(chǎng)，及其每一個(gè)點(diǎn)的抵達(dá)和離去時(shí)間；
2.我國(guó)國(guó)內(nèi)航空股權(quán)有限責(zé)任公司；北京市首都航空股權(quán)有限責(zé)任公司；中國(guó)東方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；我國(guó)南方航空股權(quán)有限責(zé)任公司；海南航空控投有限責(zé)任公司；四川航空股權(quán)有限責(zé)任公司。；廈航需向本單位辦理備案，英國(guó)地區(qū)一切一個(gè)或好幾個(gè)點(diǎn)和非英國(guó)地區(qū)一切一個(gè)或好幾個(gè)點(diǎn)中間的一切和全部組成服務(wù)項(xiàng)目擬議時(shí)刻表，包含編碼共享資源、相互知名品牌和額外一部分，包含上文第一款指令中上述的材料、該類附注的擬議起效時(shí)間和該類附注的擬議停止時(shí)間（如己知），最少在服務(wù)項(xiàng)目剛開始前30天；
3.我們可以隨時(shí)隨地改動(dòng)，改動(dòng)或撤消本指令，而不用征求其建議；
4.大家將為我國(guó)國(guó)內(nèi)航空有限責(zé)任公司、北京市首都航空有限責(zé)任公司、中國(guó)東方航空有限責(zé)任公司、我國(guó)南方航空有限責(zé)任公司、海南航空控投有限責(zé)任公司、四川航空有限責(zé)任公司和廈門航空公司出示此指令；全部運(yùn)營(yíng)大型飛機(jī)的經(jīng)驗(yàn)證的美國(guó)航空公司；中華共和國(guó)駐美大使館、我國(guó)民用航空局、國(guó)務(wù)院辦公廳、聯(lián)邦政府民航總局。
評(píng)價(jià)：如今整體上要求還是國(guó)外華人華僑主導(dǎo)，期待中國(guó)與美國(guó)兩國(guó)之間加強(qiáng)溝通，各飛機(jī)場(chǎng)提升當(dāng)擔(dān)，接受這種國(guó)際航班。大家疫情防控走在最前邊，在可接納的范疇內(nèi)，盡量提升國(guó)際航班吧~全是大家的同胞們！能否考慮到“五個(gè)1”中的一部分“1”逐漸變?yōu)椤?34”呢。
我國(guó)國(guó)際航空公司需不需要申請(qǐng)方案，申請(qǐng)是多少，大家將不斷關(guān)心。
附：有網(wǎng)民“拉上窗簾布”表明：“5月21日，中國(guó)民航總局推送特急傳真，規(guī)定“并未復(fù)航的國(guó)際航空公司不可在準(zhǔn)許復(fù)航以前預(yù)購(gòu)國(guó)際機(jī)票”，有高官表明“五個(gè)一現(xiàn)行政策”將最少實(shí)行到十月份。此信息一經(jīng)傳來(lái)，千辛萬(wàn)苦等待的海外留學(xué)人員馬上爆開了鍋。5月22日，一部分官方網(wǎng)的新浪微博被攻占，迫不得已關(guān)掉了評(píng)價(jià)。”
