海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)：試點(diǎn)第七航權(quán) 允許進(jìn)出島航班加注保稅航油
9月28-30日在?？谂e行2020中國(guó)綠色企業(yè)年會(huì)。本次年會(huì)以“數(shù)字時(shí)代的企業(yè)成長(zhǎng)”為主題，重點(diǎn)探討了數(shù)字時(shí)代企業(yè)成長(zhǎng)的理念和方法。”分享自由貿(mào)易港新機(jī)遇”分論壇將圍繞以下主題展開(kāi)：如何抓好政策落實(shí)，如何打造一流營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)如何把握自由貿(mào)易港建設(shè)新機(jī)遇，各界權(quán)威人士和專(zhuān)家學(xué)者將齊聚?？?，探討海南自由貿(mào)易港的發(fā)展前景。海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松出席會(huì)議并講話。
榮延松表示，海南自由貿(mào)易港正在推進(jìn)“五便利”，“一流”。我們所說(shuō)的“五便利”，就是：貿(mào)易自由、投資自由、跨境資金流動(dòng)自由、人員出入自由、交通自由和通信自由?！钡谝患?jí)移動(dòng)是數(shù)據(jù)的安全和有序流動(dòng)。
榮延松指出，在航空方面，要擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)(包括第五航權(quán))的建設(shè)，就必須作出航權(quán)安排，并試行開(kāi)放第七航權(quán)、允許進(jìn)出島航班加注保稅航油、取消對(duì)船舶和飛機(jī)境外融資的限制等。這一政策將吸引更多的航空、海上運(yùn)輸，聚集海南，建設(shè)西部陸海新通道的國(guó)際航運(yùn)、航空樞紐。
在數(shù)據(jù)安全與有序流動(dòng)方面，榮延松指出，要推進(jìn)數(shù)據(jù)安全與有序流動(dòng)，通過(guò)有序擴(kuò)大通信資源與業(yè)務(wù)開(kāi)放，擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)，允許實(shí)體注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)在自由貿(mào)易港和國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)，在安全可控的前提下逐步向全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，安全與有序地開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面最開(kāi)放的措施。
下面是會(huì)議實(shí)錄：
榮延松：各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：
各位早上好！被邀請(qǐng)參加這次活動(dòng)是我的榮幸。在這一天，許多著名的企業(yè)家聚集在這里，共同探討海南自貿(mào)港的發(fā)展機(jī)遇，借此機(jī)會(huì)，我就海南自由貿(mào)易區(qū)的核心政策、近期建設(shè)進(jìn)展和大家關(guān)心的投資重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)方面，向各位嘉賓作一簡(jiǎn)要介紹。
海南自由貿(mào)易區(qū)的核心政策是什么？
一是零關(guān)稅，低稅率，低稅率，減稅。
零關(guān)稅方面，海南島全島實(shí)行關(guān)稅壁壘制度前，“一負(fù)三正”四項(xiàng)清單類(lèi)的貨物和物品實(shí)行零關(guān)稅，即企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行零關(guān)稅負(fù)面清單管理，所謂關(guān)稅壁壘是禁止和限制的，即在此負(fù)面清單中列出用于經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸工具以及游艇、原輔料和島內(nèi)居民消費(fèi)的禁進(jìn)商品，即關(guān)稅壁壘相關(guān)全島實(shí)行減并稅制后，即2025年左右，除關(guān)稅壁壘之外，允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品都將免除進(jìn)口關(guān)稅，可以大大節(jié)省企業(yè)使用外國(guó)設(shè)備和原輔料的成本。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港總體方案還提出了海南加工增值免關(guān)稅政策，即在楊浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線放開(kāi)，二線管住”的進(jìn)出口管理體制，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不含進(jìn)口料件……(卡)或含進(jìn)口料件，但在內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，并將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)我國(guó)內(nèi)陸廣闊的市場(chǎng)腹地，在楊浦投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)深加工，形成跨境貿(mào)易鏈。
對(duì)登記在海南自由貿(mào)易港內(nèi)并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。本公司對(duì)標(biāo)香港16.5%的利得稅，新加坡17%的所得稅率，海南的企業(yè)所得稅政策在國(guó)際上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，目前直接減免15%，比國(guó)內(nèi)其他地方加征所得稅更方便。
第二，到2025年，海南自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)高端、緊缺人才的個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分可免繳。經(jīng)測(cè)算，每年能掙到8.4萬(wàn)元的人才可以少繳個(gè)人所得稅。
第三，對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，2025年前新增加的境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅，即企業(yè)在海南自由貿(mào)易港境外經(jīng)營(yíng)所得，不再按照先征先補(bǔ)的原則，而是直接免征。
就稅收減免而言，我國(guó)正在探索構(gòu)建稅制結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)科學(xué)、稅負(fù)水平明顯降低的自由貿(mào)易區(qū)稅收體系，降低間接稅比例，依法對(duì)增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等現(xiàn)行稅收進(jìn)行減并，啟動(dòng)零售環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。2025年稅制改革后，增值稅、消費(fèi)稅等稅種將不復(fù)存在。
二是"五方便","一通"。我們所說(shuō)的“五便利”，就是：貿(mào)易自由、投資自由、跨境資金流動(dòng)自由、人員出入自由、交通自由和通信自由。”第一級(jí)移動(dòng)是數(shù)據(jù)的安全和有序流動(dòng)。
第一，自由貿(mào)易。關(guān)于貨物貿(mào)易，外貿(mào)企業(yè)所關(guān)注的問(wèn)題是，自貿(mào)港建設(shè)總方案提出，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建立全島封關(guān)運(yùn)行的海關(guān)特殊監(jiān)管契約，通過(guò)降低關(guān)稅、取消和簡(jiǎn)化非關(guān)稅壁壘等措施，逐步完全消除現(xiàn)有的貨物貿(mào)易壁壘障礙，通過(guò)簡(jiǎn)化進(jìn)出口程序，使之現(xiàn)代化，消除貨物跨境障礙，實(shí)現(xiàn)貨物自由便利貿(mào)易。海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效率、精確監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)在自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)的自由生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
第二，方便投資自由。實(shí)施投資承諾準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新和完善投資自由制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三個(gè)為海南量身定做的清單：跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先在金融、文化、醫(yī)療、教育、種業(yè)等領(lǐng)域打開(kāi)了一扇小門(mén)，真正做到既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)。
第三，跨境資金流動(dòng)的自由和便利。建立多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，加快金融改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，為企業(yè)跨境貿(mào)易和投融資提供真實(shí)、有效的資金支持，同時(shí)，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港的非金融企業(yè)，在境外進(jìn)一步放寬融資條件，使企業(yè)能夠靈活利用全球資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作。
第四，人員自由出入方便。建立開(kāi)放的人才引進(jìn)機(jī)制，健全人才服務(wù)保障體系，實(shí)施更加便利的外國(guó)人免簽入境政策，將旅行社邀請(qǐng)接待、外國(guó)人自行申報(bào)或單位邀請(qǐng)接待等途徑擴(kuò)大到外國(guó)人免簽入境，放寬外國(guó)人申請(qǐng)免簽理由的限制。以前只是旅游，現(xiàn)在允許外國(guó)人在海南因商業(yè)、貿(mào)易、訪問(wèn)、探親、醫(yī)療、會(huì)議和體育比賽等原因申請(qǐng)免簽，實(shí)行15天內(nèi)由外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境。
第五，自由進(jìn)出交通工具。航運(yùn)方面，將中國(guó)楊浦港作為船運(yùn)碼頭，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)程序，逐步放寬船舶法定檢驗(yàn)，設(shè)立海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心，允許內(nèi)貿(mào)通船舶進(jìn)出，并加征保稅油，試點(diǎn)對(duì)啟運(yùn)港實(shí)行退稅。
航空業(yè)擴(kuò)大了包括第五航權(quán)在內(nèi)的自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排，試驗(yàn)開(kāi)放第七航權(quán)，允許在進(jìn)出島航班上加載保稅航油，取消對(duì)船舶和飛機(jī)境外融資的限制，等等。這一政策將吸引更多的航空、海上運(yùn)輸，聚集海南，建設(shè)西部陸海新通道的國(guó)際航運(yùn)、航空樞紐。
總體方案出臺(tái)后短短4個(gè)月內(nèi)，已有4艘船舶在楊浦港注冊(cè)，中國(guó)楊浦港已跨入“30萬(wàn)噸級(jí)俱樂(lè)部”行列。
第六，數(shù)據(jù)的安全和有序流動(dòng)。為促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)，允許實(shí)體注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)在自由貿(mào)易港權(quán)益以及在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行在線數(shù)據(jù)處理和交易處理，并在安全可控的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的安全有序開(kāi)放，這些都是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面最開(kāi)放的措施。
其次，向大家介紹了自建自貿(mào)港以來(lái)有關(guān)工作進(jìn)展情況。
從今年6月1日開(kāi)始，海南全面實(shí)施自由貿(mào)易港建設(shè)總方案以來(lái)，海南堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“一日三餐，一日三餐”的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)自由貿(mào)易港政策的落實(shí)，取得了一定的初步成效。
第一，對(duì)外合作交流不斷深化，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，總體規(guī)劃的出臺(tái)受到國(guó)內(nèi)外投資者和機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。今年六月十三號(hào)，八月一號(hào)。
